促进中小企业发展需要多方面的努力和策略，以下是一些建议：
1. 提供政策支持和优惠：政府可以制定一系列针对中小企业的优惠政策和措施，如税收减免、贷款优惠、资金扶持等，以减轻企业负担，提高其竞争力。
2. 加强融资支持：中小企业融资难是制约其发展的重要因素之一。政府可以通过建立融资担保体系、推动金融机构创新金融产品等方式，为中小企业提供多样化的融资渠道。
3. 鼓励技术创新和产业升级：中小企业在技术创新和产业升级方面具有灵活性和优势。政府可以鼓励企业加大研发投入，支持企业技术创新和产业升级，提高企业的核心竞争力和市场地位。
4. 优化营商环境：良好的营商环境是中小企业发展的重要保障。政府可以简化审批流程、降低市场准入门槛、加强知识产权保护等，为中小企业创造更加公平、透明、便捷的市场环境。
5. 加强人才培养和引进：人才是企业发展的核心资源。政府可以加强中小企业人才培养和引进工作，建立完善的人才服务体系，为企业提供更加优质的人才资源。
6. 推动产学研合作：产学研合作是促进中小企业技术创新和发展的重要途径。政府可以积极推动高校、科研机构与中小企业之间的合作，促进技术转移和成果转化。
7. 建立中小企业服务体系：建立完善的中小企业服务体系，包括信息咨询、技术支持、市场开拓、融资服务等方面，为中小企业提供全方位的服务和支持。
总之，促进中小企业发展需要政府、企业和社会各方面的共同努力和支持，通过制定优惠政策、加强融资支持、鼓励技术创新和产业升级、优化营商环境、加强人才培养和引进、推动产学研合作以及建立中小企业服务体系等措施，为中小企业创造更加良好的发展环境和条件。
